全國青少年校園足球工作領導小組關于印發《2022年全國青少年校園足球工作要點》的通知

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　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、廣播電視局、體育局、團委、足協，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局、廣播電視局、體育局、團委、足協：

　　現將《2022年全國青少年校園足球工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

全國青少年校園足球工作領導小組

（教育部代章）

2022年4月15日

2022年全國青少年校園足球

工作要點

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于發展好青少年校園足球的重要指示批示精神，按照全國青少年校園足球工作領導小組第七次會議部署，制定2022年全國青少年校園足球工作要點，著力推進新時代校園足球工作高質量發展。以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、踔厲奮發，強化理念引領

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表黨中央、國務院決策部署，貫徹落實習近平總書記強調的通過足球運動增強青少年體質，培養愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神，提高中國足球競技水平；實現學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。牢記習近平總書記“青少年校園足球現在開始推廣和普及起來，還要久久為功”的囑托，倍加珍惜校園足球已總結形成的“教學是基礎、競賽是關鍵、體制機制是保障、育人是根本”的發展理念，實踐中凝煉的教會、勤練、常賽“三位一體”和面向全體普及推廣、面向精英培養專長的“一體兩面”推進格局，要堅持不懈推進下去，著力將校園足球打造成為學校體育探路工程、中國足球基礎工程和新時代立德樹人的育人工程。

　　二、久久為功，做好推廣普及

　　切實履行校園足球“擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長”任務，深化落實“特色學校+高水平足球運動隊+試點縣（區）+改革試驗區+‘滿天星’訓練營”推廣普及推進格局。2022年繼續開展全國青少年校園足球特色學校、特色幼兒園、試點縣（區）、改革試驗區、“滿天星”訓練營遴選。各級教育行政部門要嚴審申報材料，必要時要派出專家組對申報單位進行實地考察，確保遴選工作公開公平公正。教育部將對各地遴選建設項目加強監管，建立合理的獎勵、懲罰和退出機制。

　　三、深化改革，提高教學質量

　　（一）提高教學水平。依據《全國青少年校園足球教學指南》《學生足球運動技能等級評定標準》，聚焦教會、勤練、常賽，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式。各級各類學校要把足球列入體育課教學內容，統籌規劃大中小學校相互銜接的足球課程體系，鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。每所校園足球特色學校面向全體學生每周開設1節足球課、組織課余訓練，組建學校足球隊參加校際聯賽。

　　（二）豐富教學資源。編寫《青少年校園足球教學指導手冊》，為教師、教練員開展校園足球教學工作提供指導和幫助，向革命老區、偏遠地區、欠發達地區開展公益送書、送教活動。借助人工智能制作360度全景足球技能課程，開發足球智能體感測試系統，形成更加生動、豐富、優質的足球教學資源。加強校園足球教學資源庫建設。

　　（三）加大課外訓練。鼓勵各級各類學校把足球運動作為大課間和課外活動內容，引導學生積極參加足球運動。校園足球特色學校每周開展一次足球訓練，每學年舉辦一次校內足球聯賽。鼓勵大中小學校建設足球代表隊，參加校際、區域內乃至全國聯賽。鼓勵有條件的地方通過向社會體育組織購買服務的方式，完善校內教、練、賽體系。校園足球特色學校要定期向家長反饋學生參與日常足球運動情況和體質健康監測結果。

　　四、強基固本，提升師資水平

　　（一）開展師資培訓。進一步完善培養體系，構建校園足球“草根教練→D級教練員→C級教練員→B級教練員”培訓路徑。依托校園足球教師培訓、教練員培訓兩門慕課，通過線上線下相結合的方式，持續做好校園足球教師和教練員培訓。不斷完善線上平臺，優化體驗、提升效率、提高質量。發揮高等院校、體育科研院所作用，加強校園足球教練員、裁判員等專業人才培養。

　　（二）加強兼職管理。加大力度配齊中小學體育教師，未配齊的地區應每年劃出一定比例用于招聘包括校園足球在內的體育教師。因地制宜、多措并舉，逐步解決校園足球教師缺口問題。各級各類學校要落實《學校體育美育兼職教師管理辦法》（教體藝〔2017〕7號），制定兼職足球教師和教練員管理辦法，并將其納入人事管理監督檢查范圍，定期開展業務培訓，嚴格落實師德師風建設。

　　（三）暢通補充渠道。暢通優秀退役足球運動員、教練員、裁判員進入學校兼任、擔任足球教師和教練員的渠道，探索建立先入職后培訓制度，吸引優秀體育人才投身校園足球。積極引進國外高水平足球教練員，研制全國青少年校園足球外籍教師管理辦法，明確準入標準、備案流程、加強統籌管理、績效考核。

　　五、持續優化，完善競賽體系

　　（一）優化聯賽設計。完善班、校、縣、市、省、全國六層，小學、初中、高中、大學四級聯賽和夏令營的競賽體系。小學階段最高級別賽事為市級，有條件的地方可組織省級比賽；初中、高中、大學階段設置全國級賽事，進一步優化組別設置和競賽辦法（詳見附件）。

　　（二）嚴格等級認定。制定全國青少年校園足球運動員等級認定辦法，科學設置等級分布、細化認定標準、完善認定程序。加強等級認定監督，嚴厲打擊弄虛作假、球場暴力、惡意犯規、消極比賽等違反體育精神的行為。

　　（三）筑牢賽風賽紀。修訂《全國青少年校園足球競賽活動紀律準則和處罰規定》，出臺《全國青少年校園足球競賽工作崗位履職辦法》，公開公平公正辦賽，恪守賽風賽紀底線，營造風清氣正的校園足球競賽環境。

　　六、系統謀劃，加強精英培養

　　（一）加強“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設。制定《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設方案》，擴大遴選范圍、加強建設力度、優化管理體制、建立績效考核、加強業務指導、保障經費支持。打通校園足球四級聯賽、夏令營與“滿天星”訓練營的人才培養通道，利用學生課余時間，分層分級開展足球訓練。

　　（二）優化選才機制。構建精英人才評價體系和標準，通過中國青少年足球聯賽、校園足球四級聯賽和夏令營選拔精英人才開展專業足球訓練，形成更加全面、科學、有效的足球后備人才選拔機制。因地制宜，鼓勵各地積極探索小學、中學、高中足球人才培養和升學機制。

　　（三）加強足球學院建設。制定《普通高校足球學院建設方案》，明確建設標準、培養目標、專業方向、師資配備、條件保障等要求，指導高校足球學院明晰辦學理念、教育功能、平臺作用。鼓勵更多體育院校、師范院校積極建設足球學院。

　　（四）研制留學計劃。研制青少年校園足球精英人才出國留學培養計劃，按程序報批，落實經費支持渠道后執行。每年從初、高中階段全國最佳陣容中選拔100—200名運動員，到足球發展水平較高的國家（地區）留學，并進入合作俱樂部青訓梯隊，接受專業化訓練，并構建完善的學成歸國升學通道。

　　七、銳意改革，推動女足發展

　　（一）研制女子足球發展方案。總結瓊中女足、普陀女足等典型經驗，在充分調研基礎上研制中國青少年女子足球發展方案，積極探索符合國情的女子足球人才培養“一條龍”模式，切實推動中國女子足球發展。

　　（二）支持海南省做大做強瓊中女足。支持海南構建足球學校、訓練基地、精品賽事有機融合的發展體系，探索集選材、訓練、教學、輸送為一體的瓊中女足體教融合模式，打造以瓊中為中心，海口、三亞、儋州、萬寧為分中心的“滿天星”訓練營建設。支持海南省與高校合作共建足球特色學校、足球學院。

　　（三）暢通女子足球運動員上升通道。在北京、上海、廣州等一線城市的高校中布局女子足球高水平運動隊，給予一定招生名額，加強運動隊建設，在教學、訓練、競賽等方面強化條件保障。擴大女子足球人才上升通道，在人才培養、競賽選拔、出國訓練等方面給予政策傾斜和支持。

　　八、注重銜接，深化體教融合

　　（一）推動中國青少年足球聯賽落地。貫徹落實《深入推進體教融合工作三年行動方案》，教育部會同體育總局、中國足協研制和出臺中國青少年足球聯賽賽事方案。賽事將打破參賽壁壘，所有具有學籍的青少年均可參賽。教育部作為業務指導單位之一，將充分發揮宏觀指導和監督管理作用，推進聯賽開展。

　　（二）推動青訓體系改革。深化體教融合機制，依托中國青少年足球聯賽、校園足球聯賽和夏令營，遴選出各年齡組最具發展潛力的足球運動員，通過校園足球“滿天星”訓練營全方位對接體育系統青訓中心，發揮足協專業技術作用，著力加強足球精英后備人才培養。

　　（三）整合原足球傳統項目學校和足球特色學校。教育部門和體育部門聯合評定足球傳統項目學校和足球特色學校，做好工作銜接，共同完善足球特色學校建設標準、遴選機制、質量評估等工作機制。

　　（四）聯合建設高校高水平足球運動隊。落實《關于進一步完善和規范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》（教學〔2021〕2號）、《教育部關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設管理的意見》（教體藝〔2022〕1號），科學布局足球高水平運動隊、嚴格報考條件和資格審查、改進考試評價方式、提高文化成績要求、完善招生錄取機制、加強入校培養管理、加大監督及違規查處力度。探索足球運動員退役后免試就讀高職院校機制。

　　九、穩中求進，強化工作保障

　　（一）做好專家委員會換屆。啟動第三屆全國青少年校園足球專家委員會委員遴選工作，科學設置各分委會并遴選出掛靠單位，更好發揮全國青少年校園足球專家委員會專業指導和智庫作用。

　　（二）保障經費投入。各地要按規定統籌相關經費渠道支持校園足球發展，建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發展的經費投入機制。各地要優化教育投入結構，支持校園足球教學、訓練、競賽等工作，并支持所轄地區校園足球特色學校、“滿天星”訓練營暨新型足球學校的建設和發展。

　　（三）推動場地建設。鼓勵有條件的地區在中小學建設足球場與配套實施建設，并鼓勵社區足球場和學校足球場雙向開放，提高場地利用效率。加強校園足球場地建設，在每所校園足球特色學校均建有 1 塊及以上足球場地基礎上，5年內爭取實現再新增校園足球場地2萬片。

　　（四）探索建立體育意外傷害綜合保險機制。健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，解決包括校園足球在內的各類學校體育運動意外傷害保障。試行學生體育活動安全事故第三方調解機制。

　　（五）提升信息化水平。建立校園足球運動員、教練員、教師電子檔案。通過對注冊報名、賽事組織、計時記分、技術統計、成績登錄等環節的全面數字化，實現數據歸檔、成績追溯、過程監督，為校園足球發展提供決策依據，助力校園足球工作高質量發展。

　　（六）加大工作宣傳。以校園足球核心發展理念為指導，加大對校園足球育人功能的宣傳力度，總結七年來校園足球改革發展成效，挖掘校園足球先進個人事跡，選樹校園足球特色學校、試點縣（區）、“滿天星”訓練營等典型案例，通過“全國校園足球暨體衛藝官方”公眾微信號等進行宣傳，發揮中央主流媒體示范作用，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

　　十、同心同德，凝聚發展合力

　　（一）全國青少年校園足球工作領導小組要強化工作統籌。教育行政部門要履行好校園足球主管責任，發揮統籌協調作用，加強宏觀指導、規劃設計、綜合管理，保障校園足球經費和各項政策落地落實。發展改革部門會同有關部門落實相關規劃政策，促進校園足球發展，支持社會足球場地建設，推動校園和社會足球場地雙向開放共享共用。財政部門合理安排投入，積極支持相關部門開展校園足球工作。廣播電視部門充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣校園足球。體育部門要發揮專業優勢，會同教育部門整合利用優質資源，支持校園足球普及推廣和提高；加快足球教練員講師培養，支持各地教育部門做好校園足球教練員培訓，促進校園足球教練員水平提升。共青團系統負責組織或參與開展校園足球文化活動。足協系統發揮專業技術作用，對各地校園足球聯賽和夏令營遴選的各組別精英足球運動員加強專業指導，跟蹤接續培養。

　　（二）各地校園足球工作領導小組要強化工作保障。教育部將涵蓋校園足球在內的學校體育師資隊伍、場地器材建設情況納入教育督導檢查和省級人民政府履職事項。各地校園足球工作領導小組成員單位要切實關心、支持和參與校園足球工作，在校園足球師資配備、場地設施、暢通升學通道、“滿天星”訓練營建設、經費和政策支持等方面予以保障，共同構建政府主導、學校主體、行業指導、社會參與的新時代校園足球發展格局。

　　（三）各省級校園足球工作領導小組辦公室要抓好工作落實。要認真貫徹落實本通知要求，確保傳達至各級校足辦直至每所校園足球特色學校。按照相關要求制定工作細則，做好中國青少年足球聯賽的組織和隊伍選拔工作。要貫徹落實全國青少年校園足球工作領導小組第七次會議精神，研究制訂2022年校園足球工作計劃并于2022年4月30日前報送全國青少年校園足球工作領導小組辦公室。

　　（聯系人及電話：全國校足辦 陳曉東 010-66097429）

　　附件：2022年全國青少年校園足球競賽計劃

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